开发商投诉多收初装费，燃气公司也有“苦衷”？

近期，湖南邵东一房地产开发企业向当地发改局投诉邵东某燃气公司超标准收取燃气初装费。该开发商主张燃气公司应按邵阳市政府的文件，即1800元/户的标准收取初装费，而燃气公司按2480元/户收取系违规收费。燃气公司认为邵阳市政府该文件没有征求邵东（县级市）和其他八个县的意见，且仅有市区燃气公司有补贴。

初装费（燃气工程安装费）一般属政府定价范畴，定价权和定价标准是首先应关注的问题。根据《湖南省政府定价的经营服务性收费目录清单》，居民燃气工程安装费的定价部门是授权的市、县人民政府，具体收费标准执行各市、县相关文件。2021年湖南省关于进一步规范燃气工程安装收费的通知也提出市县价格主管部门建立健全监管机制，合理确定收费标准。由此可知，县级政府与市级政府有同等的初装费定价权，且定价文件的适用范围不同。

该房地产开发商所依据的邵阳市政府文件《关于促进全市房地产业平稳健康发展的意见》（邵市政办发〔2022〕11号）并非专门针对燃气工程安装费的文件，发文对象也非燃气公司，适用范围未明确仅适用于邵阳市中心城区还是包括下辖县在内的整个邵阳市。

(资料图片)

而关于邵东的初装费收费文件和标准，根据邵东发改局的回复，邵东之前已制定关于初装费的专门文件。2017年文件规定邵东县城区燃气初装费的收费标准是2480元/户，2021年初装费文件规定下调至2430元/户。

根据湖南省发改委《关于将居民燃气庭院管网和室内管道安装费更名为居民燃气工程安装费及有关事项的通知》（湘发改价商〔2019〕45号，2021年失效），居民燃气工程安装费实行最高限价，省辖市不分新建住宅还是原有住宅新装天然气每户不超过1800元。这个文件或许是邵阳市政府文件的来源或参考依据。同时该文件第四条规定“县（市）的居民燃气工程安装费的收费标准，仍委托各市州发改委管理。”该文件已被废止，但关于县级定价权的规定不变，且各地应根据实际重新制定标准。邵东并非省辖市，执行的也一直是邵东发改局的定价文件。

因此，确定邵东该燃气公司应执行哪个文件的收费标准是焦点问题。邵阳市政府文件是否适用于邵东的燃气公司，邵东2021年初装费的文件是否继续有效等事实问题还需进一步核实。且初装费的定价本身需经过较为严格的成本调查监审程序确定，1800元/户定价标准的由来、所谓“补贴”的具体依据和适用条件等，也需进一步核实、研究。

需注意的是，一旦被认定高于政府定价标准收取初装费，则属于价格违法行为，应受行政处罚。根据《价格法》《价格违法行为行政处罚规定》，罚则包括没收违法所得，并处违法所得五倍以下的罚款……情节较重的处50万元以上200万元以下的罚款等。同时还需注意因城镇居民新建住宅的燃气工程安装费等纳入房价，燃气公司或者开发商均不得另外向用户收取。（来自“天然气与法律”公众号）

以下为新闻原文：

6月12日，湖南省邵东市奥特莱斯置业有限公司负责人贺先生向指尖客户端反映：“政府要求我们房地产公司在新房交给业主前必须把燃气安装好，邵阳市人民政府文件规定燃气初装费是1800元/户，但是邵东市H天然气有限公司（以下简称邵东H公司）却按照2480元/户的标准来收。市发改局已经下文要求燃气公司按照政府文件规定执行，但燃气公司未予理会。”

求助：邵东H公司违反邵阳市政府规定高价收取燃气初装费

贺先生表示：“邵东H公司按照2480元/户的标准收取燃气初装费，而邵阳市人民政府办公室印发的《关于促进全市房地产业平稳健康发展的意见》的通知第八条规定，水电气初始安装费用按照最低收取，每户1800元。”

记者了解到，邵东市是湖南省辖县级市，由邵阳市代管。

贺先生说，他们公司员工找到邵东H公司市场部负责人刘女士，递交函件要求公司按照邵阳市政府规定的标准来收取，但是没有得到回复。

邵东深燃公司：邵阳市政府没有征求邵东市和其他八个县收取“燃气初装费”的意见

邵东H公司市场部负责人刘女士在接受记者采访时说：“邵阳市人民政府制定的燃气初装费1800元/户，没有征求邵东市和其他下属八个县收取燃气初装费的意见。邵阳市人民政府制定的这项意见，对邵阳市市内的燃气企业是有补助的，而对我们邵东市却没有，我们也是企业。”

刘女士说，“贺先生如果想和我们公司合作，希望他到我们公司来好好地谈，不能以发抖音的方式和向媒体反映的方式给我们施压。”

记者问：“邵东市既然归邵阳市管理，你们公司为何不执行邵阳市人民政府的文件？”

刘女士没有正面回答记者的问题，而是说：“我现在很忙，不能和你多说了，如果贺先生如果想和我们公司合作，希望他到我们公司来，好好地谈。”

进展：贺先生说，政府主管部门答应对此事处理到位

贺先生说，他将邵东H公司拒不执行邵阳市人民政府文件此事反映到邵东市发展和改革局。6月9日，邵东市发展和改革局给予的答复是：“我局商品价格管理股工作人员将该文件送至邵东H公司，向他们传达了文件精神，并要求该公司按照文件执行。但是邵东H公司仍然没有执行。”

6月13日，贺先生表示：“邵东市政府相关领导找到我，答应对此事处理到位，感谢记者对此事的支持。”（来源：指尖客户端，作者：吴强）

（图片来源：veer图库）